Понятие “красная линия” пришло в нашу жизнь, благодаря строительству городов. На городских планах обычно красным цветом отделялись границы улиц, кварталов, дорог, пересечения которых образовывало территории частного владения. Отсюда и пошло такое название. Но поначалу существовали другие термины: границы регулирования, линии плана, твёрдые границы. Они подчеркивали основную функцию линии – разграничивать территорию общего и частного пользования и регулировать процесс застройки.
- Что сегодня по определению градостроительного кодекса представляет красная линия застройки?
- Какую практическую роль они выполняют?
- На каких планах их необходимо указывать?
Красная линия застройки в современном градостроении
Термин “красная линия” появился в градостроительном кодексе в 1998 г., но тогдашняя формулировка отличалась от современной:
По старому определению КЛ регулировали границы застройки и отделяли элементы городской и сельской планировки (кварталы, микрорайоны и др.) от улиц, дорог, скверов, площадей, набережных, проездов, бульваров.
В настоящее время понятие расширилось, и под красными линиями (КЛ) понимают контуры, ограничивающие территорию общего пользования и земельные участки с линейными инженерными объектами (автомагистралями и железными дорогами, линиями связи и электропередач, коммуникациями). КЛ могут существовать в реальности или пока только на планах, вновь создаваться или подвергаться изменениям. (Ст. 1 п.11 ГрК РФ).
При этом территорией общего пользования считаются зоны беспрепятственного массового пользования: дороги, пляжи, набережные, парки, бульвары, улицы, берега водоемов и т. д.
Красная линии застройки носит запретительный характер, то есть показывает зону, на которой запрещается строить, а не территорию для приватной застройки, как это понималось раньше. Казалось бы, нет никакой разницы, однако юридически это не так – КЛ превратилась в объект права, о чем и говорит ст. 85 п.12 Земельного Кодекса:
Земельные участки публичного пользования могут входить в состав территориальной зоны, и приватизировать их нельзя.
Где используется красные линии
КЛ учитывают:
- при установке границ территориальных зон (ст. 34 ГрК РФ);
- проектных планах территорий (ст. 42 ГрК);
- на технических планах межевания (ст. 43 ГрК).
Планы межевания содержат:
- красные линии и отступы от них;
- плановые границы структурных объектов;
- установленные и изменяемые границы, а также номера земельных участков, в т. ч. и зарезервированных;
- границы ЗУ, в которых наложен публичный сервитут.
Планы должны содержать отступы объектов капитального строительства от красных ограничительных контуров, благодаря которым и определяется разрешенное место для размещения объекта. Однако в некоторых случаях объекты можно размещать прямо на КЛ.
Стандартные нормы отступов от КЛ, а также расстояние между стенами зданий и границей земельного участка устанавливаются, согласно СНиП 2.07.01-89.
Красные линии на кадастровом плане – что они показывают?
Границы территории общественного плана на проектном техническом плане, ещё ничего не означают. Их можно изменить и удалить вовсе. После межевания, проведенного кадастровыми инженерами и регистрации земельного участка в Росреестре, запретительные функции красных границ включатся.
Красные линии на кадастровом плане отделяют публичную территорию от зоны частного строительства и приватизированных земных наделов в правовом отношении.
Нарушение допустимой границы частного сектора и проникновение на территорию, ограниченную красной линии, влечет наказание в виде:
- штрафа;
- конфискации объекта или его части;
- отказе приватизации земельного участка.
Требования к установке красных линий на чертежах
Правила установки КЛ определяются инструкцией РДС 30-201-98:
- Проектирование КЛ – часть территориального плана, который выполняется в масштабе 1:2000 и плановых проектов застройки градостроительных объектов, выполненных в более крупных масштабах (М 1:200, М 1:500, М 1:1000).
- Разбивка на КЛ делается на топографическом плане или на кальке с сеткой (масштаб 1:2000): наносятся радиусы, прямые участки, кривые линии и переломы, а затем рассчитываются координаты.
- При необходимости реконструкции строения, по решению ОМСУ, производится корректировка КЛ.
- Концы и повороты красных линий закрепляются постоянными межевыми знаками. Точность координат – 0.05 м.
Жилые здания и красные линии
Пункт 2.14 СНиП 2.07.01-89 определяет:
- жилые дома, на первых этажах которых имеются квартиры, нужно располагать с отступом от КЛ;
- жилые дома с общественными помещениями на первых этажах можно располагать по красной линии;
- индивидуальные дома с приусадебными участками размещают по красной границе улиц.
Что такое красная линия улицы
Красная линия улиц ограничивает границы территории, предназначенной для улицы и определяет её ширину.
Улицы являются объектами городской, поселковой и сельской инфраструктуры. Городские улицы делятся:
- на магистральные;
- основные;
- меж- и внутриквартальные;
- жилые;
- пешеходные;
- трамвайно-пешеходные;
- велосипедные дорожки.
Улицы в сёлах и посёлках бывают:
- главными;
- жилыми;
- в виде проездов.
Улица – это не просто дорога между рядами домов, но и другие объекты: тротуары; бордюры и ограждения; транспортные остановки; подземные сооружения; стоки для вод; троллейбусные и трамвайные линии; трубопроводы; ЛЭП и другие линии связи.
Строительные нормы определяют стандартную ширину улиц в пределах красной линии:
- магистральные дороги – от 50 до 75 м;
- магистральные улицы – от 40 до 80;
- местные дороги и улицы – от 15 до 25 м.
Ширина городских тротуаров: от 0,75 м (проезды) до 4,5 м (магистральные улицы непрерывного движения).
Ширина поселковых и сельских тротуаров главной улицы – от 1,5 м до 2,25 м.
В ширину тротуаров входит только пешеходная часть, без уличных киосков и прилавков.
Расстояние от жилого дома с приусадебным участком до линии тротуара должно быть от 4 до 5 м.
Выводы:
- Красная линия застройки – это граница, за которую нельзя заходить при частном строительстве и межевании земельных участков, так как за ней находится территория общего пользования.
- Следует знать, что КЛ линейных объектов, дорог и улиц могут не совпадать с их визуальными границами и ограничивать на самом деле бОльшую территорию, куда могут входить тротуары, остановки, инженерные сооружения, насыпи, лесополосы, водостоки, мосты и т.д.
- Границы публичной территории по красным линиям есть на планах территориальных зон, проектном плане планировки, межевых планах.
Наиболее точные сведения о закреплённых границах земельных участков даёт межевой план, который составляется на основе кадастрового плана.
