Свободно распоряжаться землей общего пользования в СНТ нельзя

Градостроительный и земельный кодекс дают определения территорий и земель общего пользования. Так, согласно ГрК РФ, территорией общего пользования (ТОП) считаются места в населенных пунктах, предназначенные для общего пользования населением: парки, набережные, береговые полосы, скверы, улицы, дороги, проспекты, проезды, бульвары, тротуары и т. д. (п. 12, ст. 1 Грк РФ). Соответственно землей общего пользования (ЗОП) считаются земельные участки, отведенные под перечисленные выше ТОП (п. 18 ст. 85 ЗК РФ). ЗОП входят в разнообразные территориальные зоны.

В статье рассмотрим:

• Что входит в земли общего пользования СНТ?
• Какова кадастровая стоимость земель общего пользования?
• Нужно ли платить налог за ЗОП?
• Что происходит при самовольном захвате ЗОП?

Земля общего пользования: налоги, межевание, самовольный захват

Для граждан вопрос использования ЗОП сопряжен:

• с межеванием земельного участка;
• необходимостью оплачивать налоги;
• проблемой незаконно захваченных ЗОП.

Земли общего пользования в СНТ

Земли общего пользования СНТ (садоводческих некоммерческих товариществ) представляют из себя ЗУ, на которых расположены дороги, спортивные площадки, объекты инженерной инфраструктуры, газо- и водопроводы, электросети и т.д.

Новая редакция ФЗ № 66 “О садоводческих некоммерческих товариществах”, введенная в 2016 г., в поправке к ст. 1 расширила целевое назначение взносов членов СНТ: теперь они идут также на содержание общего имущества СНТ.

Межевание земель общего пользования

На межевом плане территории СНТ должны быть обозначены границы ЗОП. Если участки ещё не образованы:

• проводятся геодезические работы;
• устанавливаются межевые знаки;
• вычерчивается схема расположения ЗУ;
• ЗУ регистрируется в кадастре.

Межевание земель общего пользования необходимо:

• для образования участков;
• определение контуров ЗУ и их площади;
• отделения смежных частных земельных участков от ЗОП;
• оформление права собственности;
• предотвращения самовольного захвата общих земель СНТ.

Налог на земли общего пользования СНТ

ФНС разъяснила особенности уплаты налога на ЗОП. Платить за ЗОП обязаны лица со следующими правами на землю:

• собственности;
• ПНВ (пожизненного наследуемого владения);
• бессрочного пользования (ст. 388 НК РФ).

Важно! Земельный налог (ЗН) по типу является местным налогом. Налогообложению подлежат ЗУ, расположенные в границах муниципалитетов, а также таких городов фед. значения, как Москва, С-Петербург и Севастополь, где ЗН введен. Процентная ставка устанавливается в соответствии с Земельным Кодексом, либо на основании решений ОМСУ и органов власти г. Москвы, С-Петербурга, Севастополя, уполномоченных осуществлять действия в области землепользования.

Не могут облагаться налогом земли, доступ к которым ограничен:

• лесного фонда;
• выведенные из оборота или ограниченные в нем;
• земли, на которых расположены объекты, имеющие большое культурное историческое значение;
• прилегающие к водным объектам, являющимся государственной собственностью (ст. 389 НК РФ).

Если земельный участок входит в ПИФ (паевой инвестиционный фонд), то налог за него платит управляющая организация за счёт средств данного фонда.

Кто не освобожден от налога

Освобождены от уплаты налога физические и юридические лица:

• владеющие земельными участками по праву безвозмездного пользования;
• арендующие землю.

Так, например, если СНТ арендует государственную или муниципальную территорию под ведение садоводства, то оплачивается не налог, а аренда земель. Товарищество включает арендную плату в членские взносы участников СНТ.

Порядок уплаты налога на ЗОП членами СНТ

ЗОП в СНТ представляет собой общую совместную собственность (ОСС) или общую долевую собств-сть (ОДС).

Налог на землю общего пользования СНТ уплачивается из членских взносов СНТ, если ЗОП приобретена товариществом за счет них.

Особенности налогообложения определены в ст. 392 НК РФ.

• Доли каждого участника в общей совместной собственности признаются равными. Это значит, что налог для каждого члена СНТ за пользование землей, находящейся в ОСС, будет одинаков.
• Если ЗОП находятся в общей долевой собственности (ОДС), налог исчисляется из налоговой базы, определяемой соразмерно доле каждого члена СНТ в праве ОДС.
• При приобретении участником товарищества (либо несколькими участниками) недвижимых объектов, расположенных на совместных землях, налоговая база зависит от размера доли участника (участников) в праве общей собственности.

Внимание! Уплата налога за ЗОП отдельно каждым членом СНТ производится лишь в том случае, если в товариществе произведен раздел совместной собственности и в ЕГРН зарегистрированы права каждого участника ОСС. Если такого разделения не произошло, и земли общего пользования в СНТ оформлены на саму некоммерческую организацию, то оплачивать налоги как юридическое лицо обязано СНТ.

Также СНТ платит налог за ЗОП, приобретенные не за счет членских взносов, а при помощи средств спецфондов товарищества.

Расчет налога

В качестве налоговой базы берется кадастровая стоимость земли, которая пересчитывается оценщиками раз в 5 лет.

Размер кадастровой стоимости (КС), в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ ФЗ № 358 (от 7 июня 2016 г.), не должен быть выше рыночной.

• Рассчитывается кадастровая стоимость ЗУ как произведение средней рыночной цены 1 кв. м. земельного участка на его площадь.
• Ставка по налогу на земельные  участки в СНТ не должна превышать 0.3%.
• Налог равен произведению налоговой ставки на кадастровую стоимость участка.

Пример

Доля собственности члена СНТ во владении ЗУ ЗОП составляет 1/20. Кадастровая стоимость ЗУ – 2 млн руб. Налоговая ставка, установленная местным ОМСУ – 0.3 %. Налогоплательщик  должен заплатить земельный налог на участок ЗОП в размере 2000000/20 х 0.3% = 300 руб.

Что влияет на величину кадастровой стоимости

На величину КС может оказывать влияние:

• регион, в котором расположен ЗУ;
• близость к населенным пунктам;
• наличие объектов инфраструктуры и коммуникаций;
• категория земли и ВРИ ЗУ;
• застроенность участка зданиями и сооружениями, в том числе и недостроенными.

Налогоплательщикам часто приходят платежные уведомления из ИФНС с завышенной кадастровой стоимостью и соответственно высоким земельным налогом. Если кадастровая стоимость превышает рыночную, владелец ЗУ имеют право оспорить её величину в судебном порядке. В подавляющем большинстве случаев иски землевладельцев о приведении КС в соответствие с рыночной стоимостью выигрываются в суде.

Как узнать кадастровую стоимость ЗУ

Кадастровая стоимость земли общего пользования – это информация находящаяся в открытом доступе в государственном кадастре. Узнать ее можно:

• заказав выписку из ЕГРН;
• через МФЦ;
• сайт Госуслуги;
• на сайте Росреестра;
• на кадастровой карте.

Можно ли оформить земли общего пользования СНТ в собственность

С первого января законом ФЗ № 217 разрешено предоставлять ЗОП, принадлежащие государству и МО, в ОДС владельцам садовых земельных участков в СНТ.

• Отдельная регистрация долей членов СНТ в ОДС не проводится.
• Продать право в доле общей собственности нельзя без продажи принадлежащего собственнику земельного участка.
• Преимущественное право покупки этой доли у остальных членов СНТ
• Продажа земли общего пользования возможна только после ликвидации СНТ, либо после его реорганизации в сообщество другого типа. При этом у членов товарищества возникает право на получение своей доли в ЗОП.

Даже если члены товарищества улучшают за свой счёт общее имущество СНТ, они не могут распоряжаться им как своей индивидуальной собственностью.

Пример

Несколько членов СНТ отремонтировали дорогу за свой счёт. После этого они решили оформить ее в общую долевую собственность, зарегистрировав каждую долю в росреестре. Однако в этом им было отказано на том основании, что улучшение дороги отдельными участниками не выводит ее из-под юрисдикции земли общего пользования принадлежащий всему СНТ.

Захват земель общего пользования

Большинство садоводов получили свои участки уже давно. Межевание ЗОП и частных участков во многих СНТ не проводилось. Распространённые проблемы СНТ:

• самовольные захваты ЗОП;
• пересечение границ частных ЗУ и находящихся в общей собственности;
• соседские конфликты;
• судебные тяжбы между руководством и СНТ его членами.

СНТ имеет право оспорить в суде захваченный участок общего пользования и потребовать у владельца, нарушившего границы восстановить прежнее состояние ЗУ путем сноса за свой счёт возведенных на нём построек и сооружений (ст. 60, 62, 76 ЗК РФ).

Статус земли общего пользования в СНТ не означает, что каждый садовод может распоряжаться ею как ему вздумается, несмотря на причитающуюся ему долю в общей собственности.