ГВР: учет и охрана водных ресурсов и объектов

Вода и земля – это природные “бесплатные” ресурсы, который нужно ценить и беречь. Они принадлежат всем и являются естественными материальными благами. Тем не менее водные наделы, как и земные, могут быть собственностью государства, муниципалитетов, субъектов, отдельных граждан и предпринимателей. Контроль за их использованием и охраной ведется государством, распределяющим управляющие и хозяйственные функции далее по госструктурам, на территориях которых имеются водные ресурсы. Каждая территориальная единица отвечает за свой участок водопользования, находящийся в ее собственности. Регулируется водопользование Водным Кодексом (ВК), принятым в 2006 г. Все водные объекты, также как и земельные участки, внесены в базу данных – государственный водный реестр (ГВР) или водный кадастр. Что из себя представляет ГВР и каковы его функции?

Государственный водный кадастр – все данные о ресурсах, объектах и инфраструктуре

ГВР ведется ФАВР (Фед. агентством водных ресурсов), которое подчиняется МПРЭ РФ (Мин-ву природных ресурсов и экологии).

Разделы ГВР

Всего водный кадастр содержит три основных раздела:

• первый содержит сведения обо всех водных природных ресурсах (ВР) и водных объектах (ВО), естественных и искусственных;
• второй – информацию о водопользовании, охранных зонах, и всем, что связано с использованием, предоставлением ВО, их регистрацией, переходом прав и т.д.;
• третий –  о водных объектах инфраструктуры (водозаборные устройства, очистные сооружения, гидротехнические объекты и т.д.).

Рассмотрим детальнее каждый раздел ГВР

Водный кадастр, раздел первый: Ресурсы и объекты

Водные ресурсы отличаются большой разветвленностью, соединением рек, морей, озер, других водных объектов (лиманов, болот, искусственных водоемов и пр.), поверхностных и подземных водосборов. Эта система разветвлений образует бассейновые округи (БО) и речные бассейны (РБ). Всего, согласно ст. 28 ВК, в РФ имеется 20 БО.

Что такое бассейновый округ

Бассейновый округ – главная территориальная единица водных ресурсов, которая может занимать территории ряда субъектов РФ. В бассейновый округ входят моря, речные бассейны, крупные озера, подземные водотоки, более мелкие подразделения (реки, разветвления рек, бассейны озер и т.д.).

Например, Балтийский бассейновый округ занимает девять областей и часть респ. Карелия. На нем расположены объекты Балтийского моря, Онежского, Ладожского озера, оз. Ильмень, Финский залив, реки Неман, Нарва, Нева, Волхов, реки Карелии и т.д.

Что такое речной (водосборный) бассейн

Реки представляют собой целую систему, состоящую из основного русла, истоков, устья, различных притоков со своими небольшими бассейнами. Этот разветвленный водоем собирают воду не только с поверхности, но и с подземного рыхлого грунта. Таким образом питание речных бассейнов происходит за счет поверхностного и подземного водосбора, которые чаще всего не совпадают. Да и составить карту подземных речных разветвлений проблематично. Поэтому границы речных бассейнов устанавливают по поверхностному водосбору.

• Граница между отдельными речными бассейнами устанавливается по условной топографической линии – водоразделу.
• Речные бассейны могут быть открытыми (сточными), то есть связанные с морями и океанами, и закрытыми материковыми (бессточными), не впадающими в море или океан.
• Самый крупный речной бассейн на Земле у рек Амазонка, Конго, Ганг и Миссисипи.
• Самый большие речные бассейны России – Арктический, бассейны рек Оби и Лены.

Водные объекты

К водным объектам относятся:

• океаны, моря, заливы, лиманы, бухты и пр.;
• водотоки (реки, ручьи, водные каналы);
• водоемы природного и искусственного происхождения (озера, водохранилища, пруды, карьеры);
• подземные реки;
• источники (родники и гейзеры);
• вековые ледники и постоянные снежные покровы.

Водный кадастр, раздел второй: водопользование

Раздел о водопользовании содержит:

• сведения о ВХУ (водохозяйственных участках);
• охранных и защитных водных и береговых зонах и полосах;
• о потреблении воды и источниках ее загрязнения (сбросах сточных вод);
• решения о предоставлении и госрегистрации ВО;
• договоры о передаче ВПУ в пользование, переходе прав;
• сведения о прекращении действия договоров.

Что такое ВХУ

Водохозяйственный участок – это используемая в хозяйственных целях часть бассейна реки, на которой возможно производить и учитывать забор воды (например, для водоснабжения населения, полива полей и др. целей).

• Каждый ВХУ состоит из 12-значного кода.
• Сведения о ВХУ имеют открытый доступ, кроме засекреченных объектов.

Ниже – полный список ВХУ из базы ГВР (источник – Википедия).

Водоохранные зоны и береговые полосы

Водоохранные зоны (ВОЗ) предначены для экологической защиты водных объектов, предотвращения выбросов и загрязнения.

В ВОЗ запрещено:

• строить автозаправки, склады ГСМ, хранилища пестицидов, химикатов, ядерных отходов и т.д;
• устраивать захоронения;
• сбрасывать сточные и дренажные воды;
• добывать ископаемые и пр.

Централизованную канализацию или систему водоотведения в пределах ВОЗ можно устанавливать при наличии очистных систем и другого защитного оборудования.

• Размер ВОЗ зависит от протяженности водотока: чем крупнее река или водоем, тем больше ВОЗ. Начало определяется от границ ВО.
• Морская охранная зона берет начало от предельно возможной линии прилива, а ее ширина – не менее 500 м.

Водный кадастр, раздел третий: инфраструктура

Данная часть содержит сведения:

• о водохозяйственных системах (канализация, водоотведение и пр.);
• ГТС (гидротехнических сооружениях).

К ГТС относятся:

• ГРЭС (гидроэлектростанции);
• защитные сооружения (плотины, дамбы);
• системы для водосброса и дренажа;
• каналы, шлюзы, туннели;
• пирсы, волнорезы;
• мельницы;
• фонтаны, колодцы и другие объекты.

Если вкратце подытожить:

Водный кадастр не только систематизирует сведения обо всех водных ресурсах и объектах, но и содержит информацию о водохозяйственных участках, водоохранных зонах и объектах водной инфраструктуры.

Забота об экологии – та важная часть, без которой невозможна эксплуатация водных ресурсов. Если продукты хозяйственной деятельности предприятий и человека (отходы производства, нефтепродукты, радиоактивные элементы, сточные канализационные воды, останки захоронений и пр. ) будут попадать в воду, то пользоваться бесценными водными ресурсами станет невозможно.