Построить дом можно только в приусадебном ЛПХ

Земельные участки с домами и хозяйственными пристройками нередко называют личными подсобными хозяйствами (ЛПХ), а строительство на них – индивидуальным жилым строительством (ИЖС). Однако ЛПХ и ИЖС – это разные понятия, и имеют различное определение в словарях и законах. Хотя и на участках под ИЖС, и в приусадебном подсобном хозяйстве возможно возведение жилого дома. В чем разница между ЛПХ и ИЖС? Вначале дадим определение обоим терминам.

Личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилое строительство: в чем различия

Что такое ЛПХ

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) возникло как разновидность натурального хозяйствования автономного типа, когда все необходимое для жизненных потребностей производится внутри хозяйства.

Является одним из способов выживания в малоразвитых странах. В СССР ЛПХ были созданы в середине 30-х годов. Они стали спасением для крестьян, обнищавших после коллективизации. Тип современного личного подсобного хозяйства предполагает неполную автономию: излишки натуральных продуктов крестьяне реализуют на рынке, чтобы приобрести другие товары потребления, в т.ч. индустрии отдыха и развлечений.

И по сей день ЛПХ играют важную роль в экономике России: в них производится около 40 % продуктов сельского хозяйства.

Что такое ИЖС

Индивидуальное жилое строительство – это метод, позволяющий обеспечить одну отдельно взятую семью жильём.

Под индивидуальным жилым домом (ИЖД) подразумевается здание, не превышающее три этажа, отвечающее определённым санитарно-техническим нормам – в нем должно быть электричество, системы водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции. Сводом правил СП 55.1330.2011. СНиП установлены минимальные размеры помещений. Подробнее в статье об ИЖС.

Сравнивать ЛПХ с ИЖС вообще-то некорректно, так как нельзя сравнить тип хозяйствования со способом решения жилищной проблемы (это все равно, что сравнить, например, квадратное с зелёным). Вести строительство жилого дома ведь можно и в личном подсобном хозяйстве. Уместнее сравнивать личное подсобное хозяйство с индивидуальным жилым домом, либо земли ЛПХ и ИЖС.

Назначение ЛПХ и ИЖС

ЛПХ предназначено для хозяйственной деятельности, а ИЖД – для проживания.  Роднит их возможность строительства жилого дома и вспомогательных построек.

Важно! Строить жилой дом личном подсобном хозяйстве можно только, если ЛПХ приусадебного вида. В этом случае ЛПХ будет выполнять сразу две функции – для ведения хозяйства и проживания.

Правовая основа ЛПХ и ИЖС

Создание личных подсобных хозяйствах и ведение индивидуального жилого стр-ва регулируется конституцией РФ, Земельным кодексом, Градостроительным кодексом, федеральными законами и правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Определение личного подсобного хоз-ва как формы непредпринимательской деятельности даёт ст. 2 федерального закона N 112. Вся произведённая и переработанная в хозяйстве с/х продукция принадлежит гражданам, ведущим ЛПХ и может быть реализована по их усмотрению.

Государство не может вмешаться в деятельность ЛПХ (то есть указывать, что производить, где и по какой цене продавать), за исключением предусмотренных законами случаев.

• Имеют право вести ЛПХ все дееспособные граждане, у которых имеется земельный участок (ст. 3 ФЗ 112).
• Личное подсобное хоз-во регистрировать не надо – требуется только регистрация земельного участках (на основании ст. 25 ФЗ N 122).
• Правовое регулирование ИЖС осуществляется Градостроительным кодексом. До недавних пор необходимо было брать разрешение на ИЖС, а также разрешение на ввод ИЖД в эксплуатацию. В 2016 г. это требование отменили.
• В настоящее время строительство жилого дома имеет уведомительный характер: необходимо уведомить ЕГРН о построенном объекте и оформить его кадастровый и технический план.
• Регистрация прав собственности на ИЖД является обязательной – в этом отличие ЛПХ от ИЖС.
• Использовать ИЖД для предпринимательства нельзя.

В чем разница земель под ЛПХ и ИЖС

Личное подсобное хозяйство может быть расположено:

• на землях в пределах населенных пунктов (приусадебное ЛПХ);
• на сельскохозяйственных угодьях за пределами поселений (полевое ЛПХ).

ИЖС может вестись только на землях населенных пунктов.

В приусадебных личных хозяйствах:

• производится с/х продукция (разрешено также животноводство, птицеводство, пчеловодство);
• разрешается строительство жилого дома (по нормам градостроительного кодекса);
• допускается стр-во сооружений, предназначенных для пр-ва, переработки и хранения продукции, в т.ч. и теплиц, бытовых построек и пр.

В полевом личном подсобном хозяйстве осуществляется только хозяйственная деятельность и запрещается строительство жилых домов и вспомогательных строений.

Размеры земельных участков в ЛПХ и ИЖС

Пределы площади земельных участков (как максимальные, так и минимальные) устанавливаются на основание нормативов, принятых местными властями.

• Максимальный размер ЗУ под личное подсобное хозяйство – не более 0.5 га. (Законами субъекта РФ макс. р – р может быть увеличен, но не более, чем в 5 раз). Но указанные максимумы не распространяются на ЗУ, находящиеся в гос. или муниципальной собст-сти, предоставляемые в аренду или безвозмездное пользование.
• Максимальные размеры ЗУ под ИЖС:
  • 0.1 га (городские поселения);
  • 0.15 га (посёлки);
  • 0.25 га (села).

Можно заметить, что под личное подсобное хозяйство выделяются значительно большие по размеру участки, чем под ИЖС, что неудивительно, ведь на них осуществляется хозяйственная деятельность.

Превышение максимально допустимого размера площади ЗУ личного подсобного хоз-ва может привести:

• к решению ОМСУ отобрать часть участка;
• переквалификации ЛПХ в КФХ фермерское хозяйство, занимающееся предпринимательской деятельностью.

Государственная поддержка ЛПХ и ИЖС

Государство стимулирует развитие личных подсобных хозяйств, так как они выпускают почти половину с/х продукции страны. В государственную поддержку входит:

• создание необходимых объектов обслуживающей инфраструктуры (энерго- и водоснабжения, подведение линий связи, стр-во подъездных дорог и др.);
• помощь в переработке продукции и ее сбыте путём создания потребительских с/х кооперативов;
• улучшение социальных условий, забота об экологии, организационно-правовая поддержка;
• предоставление материальной и финансовой помощи;
• ветеринарное обслуживание (борьба с эпидемиями, бесплатный осмотр);
• селекционные мероприятия по повышению продуктивности животноводства.

Поддержка ИЖС осуществляется:

• предоставлением государственного жилищного сертификата некоторым категориям граждан;
• упрощением процедуры оформления документов (отпала необходимость брать разрешение на стр-во ИЖД и ввод его в эксплуатацию);
• бесплатным подключением коммуникаций.

Как осуществляется учёт ЛПХ

Как известно, ЛПХ отличается от ИЖС тем, что личное подсобное хозяйство не надо регистрировать. Но что заменяет регистрацию ЛПХ?

Сведения о личном подсобном хозяйстве заносятся в похозяйственные книги, которые ведут ОМСУ.

В книгах находятся такие данные:

• ФИО и дата рождения гр-на, обладающего правами на ЗУ для ведения ЛПХ;
• площадь всех сельскохозяйственных наделов хоз-ва, занятых посевами, деревьями, овощами, ягодами и пр.;
• поголовье скота, птиц, количество пчелиных ульев;
• техника, транспорт и оборудование, принадлежащие владельцу ЛПХ.

Пенсионное страховое и прекращение деятельности ЛПХ

Владельцы ЛПХ могут добровольно принять участие в пенсионном страховании, то есть завести счёт в пенсионном фонде и переводить туда ежемесячно средства. Таким образом они могут позаботиться о размере своей будущей пенсии.

Деятельность ЛПХ автоматически прекращается, как только утрачиваются права на земельный участок.

ЛПХ и ИЖС: новое в 2018 г.

В ГосДуму в этом году внесен проект, возлагающий бремя на владельцев личных подсобных хозяйств – их хотят перевести на патент, на том основании, что ЛПХ, дескать, можно считать фермерским хозяйством. Мол, производимая в ЛПХ продукция продаётся на рынке, а значит ведение хозяйства приносит прибыль, то есть является предпринимательской деятельностью.

При этом чиновники искажают само понятие личного подсобного хозяйства:

• производство с/х продукции в ЛПХ не является предпринимательством, так как оно производится для личных нужд семьи, за исключением ведения хозяйства на земельном участке, площадь которого превышает максимальный допустимый размер;
• избыток продукции владельцы имеют право продавать, чтобы элементарно выжить, то есть купить себе всю прочую продукцию, которую не производят, начиная от хлеба, одежды, учебников, заканчивая мороженым и каруселью для ребенка.

К тому же с крестьянина и так сдирают за место на рынке.

Если проект закона будет принят, то это непременно ударит по ЛПХ и ещё более уменьшит их количество. Условия жизни в сёлах и так невыносимые, люди массово покидают их: за последние 20 лет с карты РФ исчезло свыше 34000 деревень. И это в аграрной стране!

Новое относительно ИЖС – ужесточены требования к самовольным постройкам, то есть построенным:

• без уведомления ЕГРН;
• с нарушениями градостроительных норм;
• на землях, не предназначенных для поселения.

В градостроительный кодекс федеральным законом N 340-ФЗ по этому поводу 3 августа 2018 г. внесены изменения.

Внимание! В 2019 г. индивидуальное жилое строительство на дачах будет разрешено только в пределах земель для поселений, а дачные товарищества будут отменены.

Заключение

Подытожим, в чем разница между ИЖС и ЛПХ:

• ИЖС предназначено только для возведения жилого дома с дальнейшим проживанием в нем.
• ЛПХ приусадебного типа – для ведения натурального хозяйства и строительства жилого дома и хозяйственных объектов.
• ЛПХ полевого типа имеет исключительно хозяйственное значение, на нем не допускается строительства.
• Для ЛПХ возможно использование земель двух категорий, в зависимости от типа хозяйства – для поселения и сельскохозяйственного значения.
• Под ИЖС выделяются только земли населённых пунктов.
• ИЖС требует регистрации в ЕГРН, а ЛПХ нужно ставить на учёт в похозяйственную книгу в органах местного самоуправления.

Чем отличаются ИЖС от ЛПХ в плане налогообложения?

• Налогообложение ЛПХ и ИЖС происходит по одинаковому принципу – взимаются два вида налога:
  • земельный (за участок, на котором расположено ЛПХ или ИЖД), при этом налоговая ставка земельного налога на ЗУ под ЛПХ составляет 0.3%, а под ИЖД – 1.5%.
  • имущественный налог (за жилой дом, на который зарегистрированы права собственности).
• Если личное подсобное хозяйство не имеет среди имущества зарегистрированный жилой дом, то платится только земельный налог.
• Налог на прибыль в ЛПХ не платится, так как хозяйственная деятельность в нем предназначена для удовлетворения личных потребностей и не является бизнесом.

https://www.youtube.com/watch?v=GMNS_jNofj0