У получателя социальной выплаты своего жилья быть не должно

Государство может помочь гражданам приобрести недорогое и комфортное жильё, прибегнув к социальной выплате. Однако такая помощь оказывается не всем, а в первую очередь тем, кто работает или работал в области обороны, безопасности и других важных секторах, курируемых государством: военнослужащие, сотрудники ОВД, МЧС, пожарные, жертвы и ликвидаторы аварий, вынужденные переселенцы, переселенцы с Крайнего Севера и закрытых территориальных округов и т. д. В 2006 г. правительство РФ приняло постановление N 153 о выполнении обязательств со стороны государства в обеспечении жильём данных категорий граждан. Что представляет из себя государственный жилищный сертификат?

Государственный жилищный сертификат: правила получения социальной выплаты

Правовой сертификат на покупку квартиры – это именное свидетельство, подтверждающее право гражданина на целевую социальную выплату для приобретения доступного жилья и улучшения жилищных условий. Говоря проще, это и есть социальная государственная выплата или финансовая поддержка.

• Государственный жилищный сертификат (ГЖС) – это не ценная бумага. Он выпускается в установленной форме (в 2018 г. используются форма и правила заполнения утверждены Приказом Министерства строительства РФ N 756/пр от 22 октября 2015 г.).
• Обеспечивается ГЖС ресурсами федерального бюджета, установленного на текущий год, то есть каждый год выпускается определённое количество сертификатов из бюджетных средств, выделенных под эти цели.
• ГЖС даёт право на приобретение жилья на вторичном и первичном рынке.
• Получить жилищный сертификат можно только единожды и не в виде наличных средств.

Программа жилищного сертификата действует в рамках других программ:

• Жильё для военных.
• Жилье для вынужденных переселенцев, переселенцев с Крайнего Север.
• Программы помощи пострадавшим от аварии ЧАЭС и ПО «Маяк» и т. д.

Поэтому целесообразнее её назвать подпрограммой.

Сколько действует жилищный сертификат

Общий срок действия сертификата – 10 месяцев, но при этом нужно соблюдать сроки подачи и реализации:

• в течение трёх месяцев обладатель именного свидетельства должен подать его в банк;
• спустя 7 месяцев сертификат должен быть реализован, для чего необходимо в банк предоставить договор купли-продажи или долевого участия.

Внимание! Нарушение срока подачи или реализации сертификата приведёт к его аннулированию.

Кто имеет право на жилищный сертификат

В первую очередь право на ГЖС имеют следующие граждане (при условии, что они нуждаются в жилье):

1. Военнослужащие, со стажем службы не менее три года (кроме участников НИС), в том числе: достигшие выслуги 20 лет; уволенные в связи с окончанием срока контракта, состоянием здоровья, семейными обстоятельствами и др. причинами для льготного увольнения, прослужившие не менее 10 лет
2. Сотрудники ОВД, МЧС, государственной пожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы, а также уволенные по льготам сотрудники данных органов, проработавшие не менее 10 лет.
3. Сотрудники ФНС, вышедшие на пенсию.
4. Служащие национальной гвардии РФ, в т.ч. уволенные по льготам, общий стаж службы которых не менее 10 лет (добавлено в 2018 г.).
5. Члены семей погибших или умерших во время прохождения военной (или штатской) службы военнослужащих, сотрудников госорганов, служащих нацгвардии. При этом вдовы или вдовцы имеют право на жилищный сертификат до заключения повторного брака (добавлено в 2018 г.).
6. Переселенцы и бывшие военнослужащие из закрытых военгородков, вышедшие на пенсию и поставленные на жилищный учёт до закрытия этих городков (при этом важно, чтобы данные граждане в течение пяти последних лет перед подачей заявления на право получения ГСЖ преднамеренно не ухудшало свои жилищные условия).
7. Пострадавшие от аварий на ЧАЭС в 1986 г. и ПО “Маяк” в 1957 г. (когда в реку Теча были сброшены радиоактивные отходы).
8. Вынужденные переселенцы без жилья, включенные в списки ФМС и состоящие на жилищном учёте в ОМСУ.
9. Выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий не позднее 1 января 1992 г.,
10. Выехавшие из городов и поселков Крайнего Севера, в т. ч. и закрытых по решению государственных органов полярных станций.
11. Переселенцы из закрытых АТО (административных территориальных образований), имеющие право на сертификат, в соответствии со ст. 7 “О закрытом АТО.
12. Переселенцы с Байконура (по Указу президента N 219 от 18 мая 2018 года).

Размер государственного жилищного сертификата

Размер ГЖС определяется исполнительными органами федерации, субъектов РФ, органами местного самоуправления ЗАТО, ОМСУ муниципальных образований.

Сумма социальной выплаты рассчитывается исходя:

• из нормативной стоимости одного квадратного метра жилплощади, определяемой государственными уполномоченными органами раз в полгода;
• нормам жилой площади (НЖП) на семью;
• повышательного коэффициента НЖП для отдельных территорий;
• факторов, уменьшающих размер социальной выплаты.

К понижающим факторам относится:

• наличие у получателя сертификата и членов его семьи собственной недвижимости или помещения, снимаемого по договору социального найма;
• преднамеренное ухудшение жилищных условий, например, отчуждение собственности не в пользу государства.

Норма жилой площади при расчёте размера выплаты

Установлены следующие значения НЖП:

• 33 м² – для одного человека;
• 42 м²– семья из двух чел.;
• 18 м² – на одного человека (семья из трёх и более чел.).

Законодательство допускает, если имеются основания, увеличение нормативной жилой помощи на дополнительные 15 м², в частности, для переселенцев из закрытых территориальных округов.

Данные нормативы используются при следующих условиях:

• у претендента на правовой сертификат и членов его семьи (далее – участники программы) нет постоянного жилья;
• если участники программы снимают жильё из государственного фонда, они должны расторгнуть договор и освободить помещение;
• при наличии собственности она должна быть безвозмездно отчуждена (если это индивидуальный дом, то вместе с земельным участком) в пользу государства.

Повышательный коэффициент НПЖ

Для некоторых субъектов РФ, республик, автономных округов и областей установлены повышательные коэффициенты для расчета норматива жилой площади:

• Так, для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Якутии, Хабаровского края, Чукотки, Приморья, Еврейской автономной, Магаданской и Сахалинской областей повышательный коэффициент составляет 1,2.
• Иркутской, Свердловской обл., Забайкалья, Красноярского края, республик Бурятия, Тыва и Хакасия – 1.15.
• Калининградской, Новосибирской, Кемеровской Омской, Тюменской, Томской обл., Алтайского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО – 1,1.

Преднамеренное ухудшение жилищных условий

Государственный жилищный сертификат на квартиру может быть значительно уменьшен, если гражданин или члены его семьи после постановки на жилищный учёт за 5 лет до получения ГСЖ сознательно ухудшат свои жилищные условия:

• произведут обмен своего жилья на жильё с меньшей площадью;
• вселят в него родственников или посторонних лиц;
• нарушат договор найма, из-за чего будут выселены;
• произведут отчуждение собственности или её доли, то есть продадут или предоставят в возмездное пользование иным лицам;
• переведут ЖП в нежилое.

Уменьшение размера ГЖС при отчуждении собственности

Юридическое обоснование определения размера социальной выплаты при отчуждении собственности дано в правилах государственной программы в отношении переселенцев с районов, городов, посёлков и полярных станций Крайнего Севера, а также иных территорий, приравненных к Крайнему Северу.

В случае отчуждения данными участниками программы собственности (доли) за пять лет до предполагаемой выдачи сертификата, размер НПЖ уменьшается:

• на величину приобретённой по договору отчуждения (или перевода ЖП в нежилое) суммы;
• на величину кадастровой собственности на дату заключения договора;
• на величину инвентаризационной собственности (при отсутствии кадастровой).

Из двух видов стоимости – договорной и кадастровой (инвентаризационной) при расчёте НЖП для правового сертификата используется та, что по значению больше.

Иными словами, если претенденты на государственный жилищный сертификат задумают продать имеющуюся у них недвижимость (или перевести её в нежилую), то размер социальной выплаты (ГЖС) уменьшится на сумму приобретений, полученных при данных операциях.

Уменьшение норматива жилой площади

Норматив жилой площади, в том случае если участники программы, перечисленные в пп. 1 – 8 главы Кто имеет право на жилищный сертификат, прибегнут к сделкам, уменьшающим жилую площадь, будет уменьшен на разницу между первоначальной и уменьшенной площадью. При этом подобная сделка должна состояться не менее, чем за 5 лет до получения ГЖС.

• Если участники, перечисленные в пп. 1 – 5 и п.7, откажутся освободить занимаемое по договору жилого найма ЖП и расторгнуть договор, то НЖП уменьшится на размер площади арендуемого помещения.
• При отказе отчуждения собственности в пользу государства этими же участниками и переселенцами с Крайнего Севера НЖП уменьшается на размер площади находящегося в собственности помещения.

Существует предельное значение НЖП, при котором государственные жилищные сертификаты не выдаются.

Важно! Если конечный норматив жилой площади для выплаты сертификата после всех вычетов составит менее 18 м2, участник государственной программы теряет право на получение социальной выплаты.

Единственным выходом при маленьком НЖП остаётся безвозмездное отчуждение жилья в муниципальную собственность (вместе с земельным участком, на котором она находится), либо расторжение договора найма и освобождение помещения. Это два важных условия, при которых возможна выдача жилищного сертификата. Граждане, заявляющие об участии в программе “Правовой сертификат”, и все несовершеннолетние члены из семей должны подписать обязательство об этом заранее.

Кто считается членами семьи участника программы

Членами семей всех перечисленных в пп. 1 – 7 участников программы являются:

• близкие родные, совместно проживающие (дети, родители, супруги);
• другие члены семьи, в том числе и приёмные;
• нетрудоспособные иждивенцы, ведущие совместное хозяйство и вселенные гражданином;
• лица, при признании членами семьи судом в некоторых случаях.

Данный список примем как стандартный список родных для всех участников программы Государственный жилищный сертификат.

• Члены семей вынужденных переселенцев – это все перечисленные из стандартного списка, при условии ведения совместного хозяйства со времени регистрации вынужденного переселения, а также при признании их таковыми по решению суда.
• Члены семей, приехавших с Крайнего Севера – родные из стандартного списка плюс усыновлённые (усыновители) участника. Дальние родственники, нетрудоспособные иждивенцы гражданина, прибывшего с районов Крайнего Севера, признаются членами семьи, если они были приняты гражданином в семью, вели с ним совместное хозяйство ещё до переезда и прибыли на новое место вместе с данным лицом.
• Родственниками погибших военнослужащих, сотрудников ОВД, граждан, пострадавших от аварий на ЧАЭС и ПО “Маяк”, переселенцев с Крайнего Севера и Байконура признаются члены семьи на дату гибели указанных граждан.

Как получить государственный жилищный сертификат

• Гражданину, претендующему на получение ГЖС, необходимо обратиться с заявлением на участие в программе в исполнительный государственный орган по месту жительства и подготовить документы, указанные в п. 19 постановления о ГЖС. Военные должны обращаться непосредственно с рапортом к начальнику в/ч. Ответственные за исполнения лица рассмотрят заявки и составят список получателей сертификата.
• Когда сертификат получен, его надо в течение 3 месяцев подать в банк. В банке заводится счёт, на который будет переведена социальная выплата. Напоминаем, что ГЖС в виде наличных банк не выдает, разблокировать счёт может только в момент расчета с продавцом, то есть перевода средств на его счет.
• В течение 7 месяцев нужно подыскать вариант с приобретением квартиры и оформить договор купли-продажи.

Список документов, с которыми необходимо прийти для получения сертификата:

Заключение

• Государственный жилищный сертификат даёт возможность получить внушительную компенсацию за жильё тем, кто обладает правом на него.
• Это удобный способ оплаты первоначального взноса в ипотеке.
• Но условия его довольно жёсткие: главное – это необходимость отказа от всей недвижимости, находящейся в собственности у претендента и членов его семьи.

Ещё один недостаток – растянутость сделки, ведь передача денег по сертификату происходит только после полного оформления социальной выплаты, требующей большого количества документов, и после подписания договора купли-продажи. Но таковое по идее не должно волновать продавца, ведь фактически сделка происходит под государственную и банковскую гарантию.

https://www.youtube.com/watch?v=6QTu5ZFbSvY