Все о коммунальных услугах и платежах: изучи и посчитай сам

Поставка коммунальных услуг потребителям, собственникам домовладений, жилых и нежилых помещений осуществляется в соответствии с постановлением правительства РФ № 354, утвердившего правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Постановление № 354 было принято еще в 2011 г. (в 2019 г. с 12 января вступили в силу новые дополнения). Оно касается всех сторон коммунальной сферы:

• прав и обязанностей потребителя и исполнителя (под исполнителем подразумевается организация, предоставляющая коммунальные услуги);
• порядка начислений коммунальных услуг (КУ) и их оплаты;
• перерасчета при неверных начислениях, с учетом перерывов в поставке или предоставлении КУ низкого качества;
• особенностей холодного водоснабжения, централизованного газоснабжения;
• правил поставки газа в баллонах и твердого топлива;
• требований к качеству горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления, электро- и газоснабжения, вывоза твердых отходов (это перечень услуг, оказываемых в обязательном порядке);
• расчета коммунальных платежей по всем видам услуг для различных типов помещений (жилых домов, квартиры МКД, коммунальной квартиры, комнаты, нежилых помещений).

Ознакомиться с полным содержанием постановления можно здесь.

Постановление правительства РФ № 354 о коммунальных услугах: обзор

Постановление содержит следующие правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам:

Условия предоставления коммунальных услуг

Коммунальные услуги начинают предоставляться с момента возникновения прав на помещение:

• регистрация права собственности, предоставление квартиры в ЖСК, заключение договора аренды или социального найма;
• разрешение застройщику на введение МКД в эксплуатацию (если ЖП никому не передано);
• разрешение на ввод в эксплуатацию + передаточный акт ЖП собственнику (для переданных помещений).

Все коммунальные услуги должны оказываться в соответствии с составленным и подписанным договором между потребителем и исполнителем (или поставщиком ресурсов).

• Условия предоставления КУ должны быть указаны в договорах аренды, найма и безвозмездного пользования, которые заключаются между исполнителями и арендодателями (наймодателями).
• Условия и порядок предоставления КУ зависят от способа управления МКД.
• В роли исполнителей могут выступать управляющие организации (УО), жилищные кооперативы (ЖК), ЖСК и ТСЖ, с которыми подписывают договоры собственники помещений в МКД.
• Отказать в поставке определенной услуги, например, в горячем водоснабжении, управляющая организация или кооператив не может, если техническое оборудование МКД предусматривает такую возможность.
• При отсутствии договора о предоставлении коммунальных услуг в нежилое помещение, потребленные услуги необходимого перечня могут рассчитываться по правилам законодательства РФ, предусмотренных для самовольного (бездоговорного) потребления.

Читайте полное содержание раздела об условиях предоставления КУ.

Как составляется договор о поставке услуг

Договор о предоставлении коммунальных услуг (ДПКУ) включает:

• сведения о поставщике КУ (наименование, адрес, банковские реквизиты);
• данные о потребителе (ФИО физлица, наименование юридического лица);
• наименование КУ;
• объем и качество предоставляемой услуги;
• наличие (отсутствие) приборов учета (индивидуальных и общедомовых), их тип, дата установки и последней пломбировки;
• права и обязанности сторон договора;
• социальные льготы;
• условия расторжения и срок действия договора;
• дату и место заключения ДПКУ.

Особенности ДКПУ для частных домовладельцев

ДКПУ между потребителем в индивидуальном жилом доме и исполнителем (поставщиком коммунальных услуг) должен содержать:

• сведения об акте, определяющим границы между внутридомовыми и централизованными инженерными коммуникациями;
• при отсутствии счетчиков потребления коммунальных ресурсов должны быть указаны:
  • площадь земельного участка (ЗУ);
  • виды, количество и назначение всех дворовых строений;
  • виды и поголовье домашних животных и птиц;
  • объем использования воды для полива ЗУ;
  • мощность имеющегося оборудования (насосы, бензопилы и т.д.).

Подробности о ДКПУ в третьем разделе Постановления № 354.

Обязанности и права исполнителя (поставщика услуг)

Исполнитель обязан:

• оказывать КУ в необходимом объеме и качестве;
• заключать договоры с поставщиками коммунальных ресурсов (касается УО, ЖСК, ЖК, ТСЖ);
• снимать показания с общедомовых и индивидуальных счетчиков, проверять их работу, менять и пломбировать;
• производить расчеты платы за отопление по общедомовому счетчику (пп. “ж” п. 31 раздела 4 Постановления № 354);
• объявлять о дате проверки или замены счетчиков;
• реагировать на жалобы и т.д.

Исполнитель вправе:

• требовать с потребителя своевременной оплаты;
• производить проверку технического оборудования жилых помещений, но не чаще одного раза в три месяца;
• проверять количество проживающих в помещении;
• предупреждать жильцов о наличии задолженностей по коммунальной плате и неустойкам;
• приостанавливать подачу КУ при возникновении задолженности или технической надобности (текущий ремонт, ликвидация аварийной ситуации и т.д.).

Права и обязанности потребителя

Потребитель коммунальных услуг имеет право:

• получать качественные услуги в объеме, указанном в договоре;
• требовать справедливого пересчета КУ по фактическому потреблению;
• добиваться перерасчета потребленной электроэнергии по социальной норме потребления (пп. “д”  п. 33 раздела 5 Постановления правительства);
• требовать установки или замены общедомовых и индивидуальных счетчиков и др.

Потребитель обязан:

• своевременно сообщать обо всех аварийных ситуациях с оборудованием дома или квартиры, пожарах, задымлениях и пр. в соответствующие аварийно-диспетчерские службы;
• обеспечить доступ в помещение работников для проверки работы оборудования, снятия показаний счетчика и т.д.;
• следить за исправной работой счетчиков (не срывать пломбы, сообщать о поломке);
• соблюдать правильный режим электропотребления, не используя приборы с недопустимо высокой мощностью.

Важные приложения постановления № 354

В приложениях 1 и 2 постановления правительства содержатся требования к качеству КУ и расчеты коммунальных платежей.

Приложение 1 позволяет определить:

• существующие нормативы требований (бесперебойность, давление, температура воды и пр.);
• допустимые отклонения от нормы;
• перерасчет тарифа за каждый час отклонения сверх нормы.

Приложение 2 содержит точные формулы расчета платы за коммунальные услуги необходимого перечня (а в МКД еще и на общедомовые нужды):

• в помещениях разного типа;
• оборудованных или необорудованных общедомовыми и индивидуальными счетчиками;
• разной системой горячего водо- и теплоснабжения;
• по одно- или двухкомпонентному тарифу.

Так, чтобы произвести расчеты платежей в МКД за горячее и холодное водоснабжение по однокомпонентному тарифу, отопление, газоснабжение, общедомовые нужды, нужно воспользоваться главой 1 приложения 2.

Расчет платы за горячее водоснабжение в МКД по двухкомпонентному тарифу приведен в главе 7.

Расчет горячего водоснабжения и отопления в МКД с автономной системой теплоснабжения и подачи горячей воды производится по ф-лам, приведенным в главе 4.

В чем практическая польза постановления № 354

• Правила предоставления коммунальных услуг, принятые постановлением правительства РФ № 354 знакомят с условиями подключения услуг и заключения договоров, правами и обязанностей потребителей и поставщиков КУ.
• Они имеют практическую пользу, так как позволяют каждому потребителю проверить качество поставляемых ресурсов и правильность начисленных платежей с использованием таблиц и формул.

В то же время постановление 354 привело к негативной реакции у части населения, не согласной с изменениями расчета платежей за горячую воду (введением двухкомпонентного тарифа), появлением услуги на общедомовые расходы и т.д. Люди считают тарифы необоснованно завышенными и жалуются на то, что они стали платить больше. Но возможно, вначале стоит все же разобраться с самим документом и принципами расчетов по новой схеме.