fbpx

Земля по наследству, но без права собственности

Вещ­ные пра­ва на зем­лю могут при­над­ле­жать и тем, кто не явля­ет­ся соб­ствен­ни­ком земель­но­го участ­ка. Напри­мер, мож­но обла­дать пра­ва­ми:

  • посто­ян­но­го поль­зо­ва­ния;
  • сроч­но­го поль­зо­ва­ния (на ого­во­рен­ный дого­во­ром пери­од вре­ме­ни);
  • хозяй­ствен­но­го или опе­ра­тив­но­го вла­де­ния;
  • огра­ни­чен­но­го поль­зо­ва­ния (серви­тут).

Пожиз­нен­но насле­ду­е­мое вла­де­ние земель­ным участ­ком (ПНВ) — это так­же один из видов прав на зем­лю, кото­ро­му свой­ствен­но ряд отли­чи­тель­ных черт. Самая глав­ная осо­бен­ность — основ­ным соб­ствен­ни­ком ПНВ явля­ет­ся госу­дар­ство или муни­ци­паль­ное обра­зо­ва­ние (МО), из фон­дов кото­рых были неко­гда выде­ле­ны дан­ные ЗУ.

Полу­чить в насто­я­щее вре­мя земель­ный уча­сток в пожиз­нен­ное вла­де­ние, соглас­но ново­му Земель­но­му Кодек­су, нель­зя. Но пра­ва уже суще­ству­ю­щих вла­дель­цев, уна­сле­до­вав­ших свои вла­де­ния до 25.10.2001 г., защи­ща­ют­ся зако­ном. Отобрать то, что было полу­че­но ранее, нель­зя, за исклю­че­ни­ем слу­ча­ев, преду­смот­рен­ных в ст. 45 ЗК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Несмот­ря на то, что пра­во ПНВ юри­ди­че­ски закреп­ле­но Граж­дан­ским Кодек­сом в ст. 265 и про­дол­жа­ет дей­ство­вать, Земель­ный Кодекс суще­ствен­но огра­ни­чил пра­ва вла­дель­цев зем­лей.

В 2015 г. из ЗК РФ убра­ли ст. 21 о пожиз­нен­но насле­ду­е­мом вла­де­нии, хотя ст. 1181 ГК РФ по-преж­не­му допус­ка­ет вклю­че­ние ПНВ в состав наслед­ства.

Это при­ве­ло к пол­ной сти­хии и само­управ­ству при рас­по­ря­же­нии земель­ны­ми участ­ка­ми с пра­вом ПНВ после 2015 г. Где-то их умуд­ря­ют­ся даже при­ва­ти­зи­ро­вать, а где-то отка­зы­ва­ют вклю­чить в насле­ду­е­мую мас­су.

Пре­ду­пре­жда­ем, что напи­сан­ный ниже мате­ри­ал отно­сит­ся к пожиз­нен­но насле­ду­е­мо­му вла­де­нию, суще­ству­ю­ще­му до 2015 г. вклю­чи­тель­но, когда ст. 21 еще дей­ство­ва­ла

Госу­дар­ствен­ная поли­ти­ка в плане насле­ду­е­мых вла­де­ний ведет­ся в сто­ро­ну посте­пен­но­го воз­вра­ще­ния земель­ных участ­ков, выде­лен­ных граж­да­нам, обрат­но в фон­ды госу­дар­ства и муни­ци­па­ли­те­тов. В соот­вет­ствии с этим, суще­ству­ют огра­ни­че­ния:

  • Запре­ще­но в насто­я­щее вре­мя предо­став­лять зем­лю в пожиз­нен­но насле­ду­е­мое вла­де­ние граж­дан.
  • Пра­ва вла­дель­цев в исполь­зо­ва­нии ЗУ огра­ни­чи­ва­ют­ся лишь одним спо­со­бом рас­по­ря­же­ния — пере­да­чи пра­ва ПНВ по наслед­ству (п. 1 ст. 21 ЗК РФ).
  • При­ме­ча­те­лен тот факт, что госу­дар­ствен­ной реги­стра­ции под­ле­жат не пра­ва соб­ствен­но­сти, а пра­ва насле­до­ва­ния: вла­дель­цу выда­ют сви­де­тель­ство о наслед­стве на дан­ный земель­ный уча­сток (п. 2 ст. 21 ЗК).

Вни­ма­ние! С 2006 г. граж­да­нам, вла­де­ю­щим земель­ным участ­ком по пра­ву пожиз­нен­но­го насле­ду­е­мо­го вла­де­ния, боль­ше не гаран­ти­ро­ва­но пра­во при­об­ре­те­ния это­го наде­ла в соб­ствен­ность. (Ранее, в утра­тив­шем силу п. 3 ст. 21 суще­ство­ва­ло пра­во одно­крат­но­го при­об­ре­те­ния ЗУ в соб­ствен­ность ее наслед­ни­ка­ми).

Все те, кто уна­сле­до­вал вла­де­ние до 1.10.2006 г., по-преж­не­му име­ют пра­во при­об­ре­тать его в соб­ствен­ность.

Права и обязанности владельцев

Вла­дель­цы могут поль­зо­вать­ся уна­сле­до­ван­ной зем­ле наравне с соб­ствен­ни­ка­ми:

  • воз­во­дить дома и построй­ки;
  • про­из­во­дить рекон­струк­цию и снос стро­е­ний;
  • вести хозяй­ство для сво­их нужд и т.д.

Рас­по­ря­дить­ся ЗУ иным спо­со­бом, кро­ме пере­да­чи в наслед­ство, нель­зя. Вла­де­лец не име­ет пра­ва про­дать уча­сток, сдать в арен­ду, бес­сроч­ное поль­зо­ва­ние и т.д.

  • Запре­ща­ет­ся объ­еди­нять ЗУ, нахо­дя­ще­е­ся в ПНВ с участ­ка­ми, на кото­рых суще­ству­ют дру­гие пра­ва, кро­ме насле­ду­е­мо­го пожиз­нен­но­го вла­де­ния (ст. 11.6 ЗК РФ).
  • Брать раз­ре­ше­ние у пред­ста­ви­те­лей вла­сти на предо­став­ле­ние участ­ка в пожиз­нен­ное насле­ду­е­мое вла­де­ние граж­да­нам не нуж­но, так как у лица, полу­чив­ше­го такой надел, изна­чаль­но есть такое пра­во (ст. 11.8 ЗК).

А что произойдет дальше с участком?

Уча­сток, нахо­дя­щий­ся в ПНВ, будет по-преж­не­му и далее пере­да­вать­ся по наслед­ству, до тех пор пока:

  • не пре­рвет­ся род вла­дель­цев, то есть не оста­нет­ся ни одно­го потен­ци­аль­но­го наслед­ни­ка, и земель­ный надел не ста­нет вымо­роч­ным иму­ще­ством;
  • вла­де­лец не про­даст соб­ствен­ность на земель­ном участ­ке посто­рон­не­му лицу без пра­ва насле­до­ва­ния;
  • не воз­ник­нут осно­ва­ния, пере­чис­лен­ные в ст. 45 ЗК РФ.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Пра­во ПНВ пре­кра­ща­ет­ся при доб­ро­воль­ном отка­зе вла­дель­ца ЗУ от сво­их прав или при при­ну­ди­тель­ном изъ­я­тии земель­но­го участ­ка (ст. 45 ЗК РФ).

Отказ от ПНВ

Если пра­во пожиз­нен­но­го вла­де­ния не заре­ги­стри­ро­ва­но в ЕГРН, наслед­ник, фак­ти­че­ски вла­де­ю­щий и поль­зу­ю­щий­ся участ­ком, не утра­чи­ва­ет сво­их прав и счи­та­ет­ся закон­ным вла­дель­цем. Поэто­му подоб­но тому, как заяв­ля­ет­ся отказ от наслед­ства, вла­де­лец земель­но­го участ­ка дол­жен заявить о сво­ем отка­зе от него, если не жела­ет им вла­деть. И это фак­ти­че­ско­му вла­дель­цу нуж­но сде­лать даже без нали­чия сви­де­тель­ства о наслед­стве.

В отли­чие от отка­за от наслед­ства, сде­лать подоб­ный шаг в отно­ше­ние насле­ду­е­мо­го вла­де­ния мож­но в любое вре­мя. При этом обра­щать­ся надо не к нота­ри­усу, а в испол­ни­тель­ные госу­дар­ствен­ные или ОМСУ, кото­рые неко­гда предо­ста­ви­ли дан­ный уча­сток.

Поря­док отка­за от пра­ва ПНВ регла­мен­ти­ру­ет­ся ст. 53 ЗК РФ.

  • Вла­де­лец дол­жен подать сле­ду­ю­щие доку­мен­ты:
    • заяв­ле­ние об отка­зе от ПНВ;
    • доку­мент, удо­сто­ве­ря­ю­щий лич­ность;
    • пра­во­под­твер­жда­ю­щие доку­мен­ты (сви­де­тель­ство реги­стра­ции пра­ва насле­до­ва­ния или копия реше­ния о предо­став­ле­нии ЗУ в ПНВ): дан­ные доку­мен­ты нуж­но предо­став­лять в слу­чае запро­са испол­ни­тель­ных гос. или мун. орга­нов;
    • кадаст­ро­вый план ЗУ (если он про­шел реги­стра­цию в госу­дар­ствен­ном кадаст­ре недви­жи­мо­сти).
  • В тече­ние меся­ца после пода­чи доку­мен­тов испол­ни­тель­ные орга­ны вла­сти долж­ны при­нять реше­ние о пре­кра­ще­нии прав ПНВ на дан­ный земель­ный уча­сток.
  • Све­де­ния в ЕГРН о пре­кра­ще­нии прав на ЗУ пода­ют­ся в тече­ние семи дней.

Изъятие земельного участка с правом пожизненного наследуемого владения

Соб­ствен­ни­ка­ми уна­сле­до­ван­но­го земель­но­го участ­ка по-преж­не­му оста­ет­ся госу­дар­ство и муни­ци­паль­ные пуб­лич­но-пра­во­вые обра­зо­ва­ния, наде­лен­ные вла­стью. Поэто­му земель­ный надел может быть изъ­ят дан­ны­ми соб­ствен­ни­ка­ми для сво­их нужд, на осно­ва­нии ст. 55 ЗК РФ.

Изъ­я­тие может про­ис­хо­дить в виде пря­мо­го выку­па или путем рав­но­цен­но­го воз­ме­ще­ния сто­и­мо­сти участ­ка, кото­рое долж­но пред­ше­ство­вать изъ­я­тию, по пра­ви­лам, уста­нов­лен­ным граж­дан­ским кодек­сом, в част­но­сти ст. 280, 281 ГК РФ.

Изъ­я­тие воз­мож­но в слу­ча­ях, ука­зан­ных ст. 49 ЗК:

  • выпол­не­ние госу­дар­ством меж­ду­на­род­ных обя­за­тельств;
  • раз­ме­ще­ние объ­ек­тов сле­ду­ю­щих кате­го­рий:
    • обо­рон­но­го зна­че­ния, объ­ек­тов, свя­зан­ных с охра­ной гра­ниц кос­ми­че­ской отрас­ли;
    • име­ю­щих ста­тус “феде­раль­ных”: транс­порт­ных, инфор­ма­ци­он­ных объ­ек­тов, линий свя­зи и пр.;
    • линей­ных феде­раль­ных и реги­о­наль­ных объ­ек­тов, необ­хо­ди­мых для функ­ци­о­ни­ро­ва­ния сырье­вых моно­по­лий;
    • инже­нер­ных линий, обес­пе­чи­ва­ю­щих постав­ку ресур­сов гос. и мун. зна­че­ния (элек­три­че­ство, газо- и водо­снаб­же­ния, водо­от­ве­де­ния).

Как про­ис­хо­дит изъ­я­тие насле­ду­е­мо­го вла­де­ния

  • Вла­де­лец земель­но­го участ­ка дол­жен быть заве­до­мо пре­ду­пре­жден об изъ­я­тии.
  • Раз­мер воз­ме­ще­ния за изъ­я­тие дол­жен соот­вет­ство­вать рыноч­ной сто­и­мо­сти ана­ло­гич­но­го земель­но­го участ­ка.
  • По согла­сию вла­дель­ца ему может быть пред­ло­жен рав­но­цен­ный ЗУ.
  • Если изъ­я­тие каса­ет­ся не толь­ко само­го участ­ка, но и постро­ен­ных на нем объ­ек­тов, они так­же под­ле­жат воз­ме­ще­нию.

Вла­де­лец может про­дол­жать поль­зо­вать­ся земель­ным наде­лом до уста­нов­лен­но­го сро­ка изъ­я­тия. Одна­ко если уве­дом­ле­ние об изъ­я­тии участ­ка полу­че­но, а граж­да­нин после это­го постро­ил на нем какие-то объ­ек­ты, про­вел рекон­струк­цию, меро­при­я­тия по улуч­ше­нию ЗУ, затра­ты на все это могут не воз­ме­стить (ст. 280 ГК РФ).

Комментарии по поводу пожизненного наследуемого владения

В све­те ново­го ЗК само суще­ство­ва­ние уна­сле­до­ван­ной зем­ли может ока­зать­ся бре­ме­нем для ее вла­дель­ца. Уча­сток невоз­мож­но будет про­дать без при­об­ре­те­ния его в соб­ствен­ность, а пере­да­ча пра­ва пожиз­нен­но­го вла­де­ния дру­го­му вла­дель­цу воз­мож­на толь­ко после смер­ти пер­во­го.

В вопро­сах воз­мож­но­сти тако­го вла­де­ния нема­ло юри­ди­че­ских лову­шек. Юри­сты в помощь часто при­зы­ва­ют ст. 552 ГК РФ в п.3, в кото­рой и заклю­че­на основ­ная ловуш­ка. Соглас­но ст. 552 ГК РФ, про­да­жа недви­жи­мых объ­ек­тов, нахо­дя­щих­ся на ЗУ, не при­над­ле­жа­щем про­дав­цу по пра­ву соб­ствен­но­сти, воз­мож­на без согла­сия соб­ствен­ни­ка (то есть госу­дар­ства или МО). При этом вме­сте с пра­вом соб­ствен­но­сти на стро­е­ния пере­хо­дит и пра­во на земель­ный уча­сток. Вопрос: какое пра­во?

Важ­но! В ст. 552 ГК РФ не упо­мя­ну­то ни само пра­во на пожиз­нен­ное насле­ду­е­мое вла­де­ние, ни ст. 21 ЗК РФ, соглас­но кото­рой подоб­ное пра­во может перей­ти толь­ко по наслед­ству (по зако­ну или по заве­ща­нию). В то же вре­мя п. 3 ст. 552 дает понять, что если при­об­ре­та­ет­ся дом на участ­ке, не при­над­ле­жа­щем про­дав­цу по пра­ву соб­ствен­но­сти, то поку­па­тель при­об­ре­та­ет толь­ко пра­во поль­зо­ва­ния, кото­рые были и у про­дав­ца, но не вла­де­ния (в отли­чие от про­дав­ца).

Если сле­до­вать стро­го ст. 21 ЗК,  про­да­вец может про­дать толь­ко дом на участ­ке с ПНВ, а сам земель­ный уча­сток, если он не оформ­лен в соб­ствен­ность, заве­щать поку­па­те­лю. Но ника­кое при­жиз­нен­ное насле­до­ва­ние невоз­мож­но. Полу­ча­ет­ся, купив­ше­му дом при­дет­ся ждать, когда быв­ший вла­де­лец умрет. Толь­ко после это­го закон­ным обра­зом осу­ще­ствит­ся пере­ход пра­ва пожиз­нен­но­го вла­де­ния от преж­не­го хозя­и­на к ново­му. Абсурд­ная ситу­а­ция.

Сле­до­ва­тель­но, сто­рон­ний поку­па­тель, при­об­ре­тая дом на земель­ном участ­ке с пра­вом пожиз­нен­но­го вла­де­ния, будет являть­ся соб­ствен­ни­ком дома и поль­зо­ва­те­лем, но не вла­дель­цем земель­но­го участ­ка.

Да, он смо­жет поль­зо­вать­ся зем­лей (стро­ить на ней, сажать на ого­ро­де и пр.), но не будет иметь пра­ва даже заве­щать такой уча­сток. Самое инте­рес­ное, что узнать о пол­ном отсут­ствии пра­ва рас­по­ря­жать­ся зем­лей граж­да­нин может уже в ста­ро­сти, когда решит соста­вить заве­ща­ние, если толь­ко не попро­бу­ет заре­ги­стри­ро­вать земель­ный уча­сток ранее. Но мно­гие счи­та­ю­щие себя вла­дель­ца­ми насле­ду­е­мо­го вла­де­ния, не спе­шат это делать, так как пре­врат­но тол­ку­ют ст. 552, бла­го­да­ря кото­рой уве­ре­ны, что ПВН к ним пере­шло авто­ма­том.

Еще одна воз­мож­ность — приоб­ре­та­тель­ная дав­ность, к сожа­ле­нию, не каса­ет­ся пожиз­нен­но насле­ду­е­мых вла­де­ний, так как они не могут быть в соб­ствен­но­сти.

Таким обра­зом, бла­го­да­ря неис­ку­шен­но­сти вла­дель­цев в юри­ди­че­ских тон­ко­стях насле­до­ва­ния и изощ­рен­но­сти самих зако­нов, и будет про­ис­хо­дить есте­ствен­ное выбы­ва­ние уна­сле­до­ван­ных земель­ных участ­ков из пра­ва пожиз­нен­но­го вла­де­ния, кото­рое посте­пен­но пре­кра­тит свое суще­ство­ва­ние.

Примеры неправильного понимания права ПНВ

При­мер № 1.

Саве­льев уна­сле­до­вал в 2005 г. от сво­е­го отца земель­ный уча­сток пло­ща­дью 10 соток (1000 кв. м) с домом и хоз­по­строй­ка­ми на нем. Реги­стра­цию сво­их прав на уча­сток он не про­во­дил. Будучи уве­рен­ным, что явля­ет­ся соб­ствен­ни­ком зем­ли, он решил про­дать дом со всем при­уса­деб­ным хозяй­ством Мит­ро­фа­но­ву. Сто­ро­ны заклю­чи­ли дого­вор куп­ли-про­да­жи на жилой дом и на земель­ный уча­сток, кото­рый реши­ли заве­рить нота­ри­аль­но. Одна­ко нота­ри­ус отка­зал­ся удо­сто­ве­рить ДКП на ЗУ и разъ­яс­нил сто­ро­нам, что такая про­да­жа невоз­мож­на, так как уча­сток нахо­дит­ся в пожиз­нен­но насле­ду­е­мом вла­де­нии.

Нота­ри­ус посо­ве­то­вал Саве­лье­ву вна­ча­ле офор­мить земель­ный надел в соб­ствен­ность, так у него есть такое пра­во (уча­сток был уна­сле­до­ван до 2006 г.), а затем осу­ществ­лять про­да­жу зем­ле­вла­де­ния.

При­мер № 2

Пирож­ков про­дал уна­сле­до­ван­ный земель­ный уча­сток в сель­ской мест­но­сти вме­сте с домом Коно­ва­ло­вой. Та была инфор­ми­ро­ва­на о том, что при­об­ре­та­ет в соб­ствен­ность толь­ко дом, а уча­сток — в пожиз­нен­ное вла­де­ние. В интер­не­те жен­щи­на узна­ла:

  • пра­во на уча­сток перей­дет к ней толь­ко при оформ­ле­нии пра­ва соб­ствен­но­сти на дом, что она и поспе­ши­ла сде­лать;
  • мож­но не пре­ду­пре­ждать соб­ствен­ни­ка ЗУ (муни­ци­паль­ные вла­сти) о пере­хо­де прав на объ­ект недви­жи­мо­сти;
  • брать раз­ре­ше­ние на пожиз­нен­ное насле­ду­е­мое вла­де­ние не надо.

Все эти фак­ты убе­ди­ли ее в том, что она вла­де­ли­ца наде­ла, и у нее есть пра­во рас­по­ря­дить­ся участ­ком по зако­ну, то есть заве­щать его.

Но когда дело кос­ну­лось непо­сред­ствен­но заве­ща­ния, Коно­ва­ло­ву жда­ла непри­ят­ность: ока­за­лось, что пра­во вла­де­ния зем­лей у нее осту­ству­ет. Ей уда­лось доби­лась раз­ре­ше­ния на без­воз­мезд­ную арен­ду, офор­мив уча­сток под ЛПХ с пра­вом его без­воз­мезд­но­го при­об­ре­те­ния в соб­ствен­ность через 5 лет. Одна­ко жен­щи­ну пре­ду­пре­ди­ли о необо­ди­мо­сти целе­во­го исполь­зо­ва­ния участ­ка. Таким обра­зом она была вынуж­де­на занять­ся хозяй­ствен­ной дея­тель­но­стью, что не пла­ни­ро­ва­ла делать.

Изу­чая пра­во пожиз­нен­но­го насле­ду­е­мо­го вла­де­ния земель­ным участ­ком, нуж­но в первую оче­редь обра­тить вни­ма­ние, что оно насле­ду­е­мое, то есть может быть толь­ко пере­да­но по наслед­ству. Тогда подоб­ные казу­сы точ­но не слу­чат­ся.

Оценка статьи:
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Сайт о жилищном и гражданском законодательстве
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: