fbpx

Земля по наследству, но без права собственности

Вещные права на землю могут принадлежать и тем, кто не является собственником земельного участка. Например, можно обладать правами:

  • постоянного пользования;
  • срочного пользования (на оговоренный договором период времени);
  • хозяйственного или оперативного владения;
  • ограниченного пользования (сервитут).

Пожизненно наследуемое владение земельным участком (ПНВ) — это также один из видов прав на землю, которому свойственно ряд отличительных черт. Самая главная особенность — основным собственником ПНВ является государство или муниципальное образование (МО), из фондов которых были некогда выделены данные ЗУ.

Получить в настоящее время земельный участок в пожизненное владение, согласно новому Земельному Кодексу, нельзя. Но права уже существующих владельцев, унаследовавших свои владения до 25.10.2001 г., защищаются законом. Отобрать то, что было получено ранее, нельзя, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 45 ЗК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Несмотря на то, что право ПНВ юридически закреплено Гражданским Кодексом в ст. 265 и продолжает действовать, Земельный Кодекс существенно ограничил права владельцев землей.

В 2015 г. из ЗК РФ убрали ст. 21 о пожизненно наследуемом владении, хотя ст. 1181 ГК РФ по-прежнему допускает включение ПНВ в состав наследства.

Это привело к полной стихии и самоуправству при распоряжении земельными участками с правом ПНВ после 2015 г. Где-то их умудряются даже приватизировать, а где-то отказывают включить в наследуемую массу.

Предупреждаем, что написанный ниже материал относится к пожизненно наследуемому владению, существующему до 2015 г. включительно, когда ст. 21 еще действовала

Государственная политика в плане наследуемых владений ведется в сторону постепенного возвращения земельных участков, выделенных гражданам, обратно в фонды государства и муниципалитетов. В соответствии с этим, существуют ограничения:

  • Запрещено в настоящее время предоставлять землю в пожизненно наследуемое владение граждан.
  • Права владельцев в использовании ЗУ ограничиваются лишь одним способом распоряжения — передачи права ПНВ по наследству (п. 1 ст. 21 ЗК РФ).
  • Примечателен тот факт, что государственной регистрации подлежат не права собственности, а права наследования: владельцу выдают свидетельство о наследстве на данный земельный участок (п. 2 ст. 21 ЗК).

Внимание! С 2006 г. гражданам, владеющим земельным участком по праву пожизненного наследуемого владения, больше не гарантировано право приобретения этого надела в собственность. (Ранее, в утратившем силу п. 3 ст. 21 существовало право однократного приобретения ЗУ в собственность ее наследниками).

Все те, кто унаследовал владение до 1.10.2006 г., по-прежнему имеют право приобретать его в собственность.

Права и обязанности владельцев

Владельцы могут пользоваться унаследованной земле наравне с собственниками:

  • возводить дома и постройки;
  • производить реконструкцию и снос строений;
  • вести хозяйство для своих нужд и т. д.

Распорядиться ЗУ иным способом, кроме передачи в наследство, нельзя. Владелец не имеет права продать участок, сдать в аренду, бессрочное пользование и т. д.

  • Запрещается объединять ЗУ, находящееся в ПНВ с участками, на которых существуют другие права, кроме наследуемого пожизненного владения (ст. 11.6 ЗК РФ).
  • Брать разрешение у представителей власти на предоставление участка в пожизненное наследуемое владение гражданам не нужно, так как у лица, получившего такой надел, изначально есть такое право (ст. 11.8 ЗК).

А что произойдет дальше с участком?

Участок, находящийся в ПНВ, будет по-прежнему и далее передаваться по наследству, до тех пор пока:

  • не прервется род владельцев, то есть не останется ни одного потенциального наследника, и земельный надел не станет выморочным имуществом;
  • владелец не продаст собственность на земельном участке постороннему лицу без права наследования;
  • не возникнут основания, перечисленные в ст. 45 ЗК РФ.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право ПНВ прекращается при добровольном отказе владельца ЗУ от своих прав или при принудительном изъятии земельного участка (ст. 45 ЗК РФ).

Отказ от ПНВ

Если право пожизненного владения не зарегистрировано в ЕГРН, наследник, фактически владеющий и пользующийся участком, не утрачивает своих прав и считается законным владельцем. Поэтому подобно тому, как заявляется отказ от наследства, владелец земельного участка должен заявить о своем отказе от него, если не желает им владеть. И это фактическому владельцу нужно сделать даже без наличия свидетельства о наследстве.

В отличие от отказа от наследства, сделать подобный шаг в отношение наследуемого владения можно в любое время. При этом обращаться надо не к нотариусу, а в исполнительные государственные или ОМСУ, которые некогда предоставили данный участок.

Порядок отказа от права ПНВ регламентируется ст. 53 ЗК РФ.

  • Владелец должен подать следующие документы:
    • заявление об отказе от ПНВ;
    • документ, удостоверяющий личность;
    • правоподтверждающие документы (свидетельство регистрации права наследования или копия решения о предоставлении ЗУ в ПНВ): данные документы нужно предоставлять в случае запроса исполнительных гос. или мун. органов;
    • кадастровый план ЗУ (если он прошел регистрацию в государственном кадастре недвижимости).
  • В течение месяца после подачи документов исполнительные органы власти должны принять решение о прекращении прав ПНВ на данный земельный участок.
  • Сведения в ЕГРН о прекращении прав на ЗУ подаются в течение семи дней.

Изъятие земельного участка с правом пожизненного наследуемого владения

Собственниками унаследованного земельного участка по-прежнему остается государство и муниципальные публично-правовые образования, наделенные властью. Поэтому земельный надел может быть изъят данными собственниками для своих нужд, на основании ст. 55 ЗК РФ.

Изъятие может происходить в виде прямого выкупа или путем равноценного возмещения стоимости участка, которое должно предшествовать изъятию, по правилам, установленным гражданским кодексом, в частности ст. 280, 281 ГК РФ.

Изъятие возможно в случаях, указанных ст. 49 ЗК:

  • выполнение государством международных обязательств;
  • размещение объектов следующих категорий:
    • оборонного значения, объектов, связанных с охраной границ космической отрасли;
    • имеющих статус «федеральных»: транспортных, информационных объектов, линий связи и пр.;
    • линейных федеральных и региональных объектов, необходимых для функционирования сырьевых монополий;
    • инженерных линий, обеспечивающих поставку ресурсов гос. и мун. значения (электричество, газо- и водоснабжения, водоотведения).

Как происходит изъятие наследуемого владения

  • Владелец земельного участка должен быть заведомо предупрежден об изъятии.
  • Размер возмещения за изъятие должен соответствовать рыночной стоимости аналогичного земельного участка.
  • По согласию владельца ему может быть предложен равноценный ЗУ.
  • Если изъятие касается не только самого участка, но и построенных на нем объектов, они также подлежат возмещению.

Владелец может продолжать пользоваться земельным наделом до установленного срока изъятия. Однако если уведомление об изъятии участка получено, а гражданин после этого построил на нем какие-то объекты, провел реконструкцию, мероприятия по улучшению ЗУ, затраты на все это могут не возместить (ст. 280 ГК РФ).

Комментарии по поводу пожизненного наследуемого владения

В свете нового ЗК само существование унаследованной земли может оказаться бременем для ее владельца. Участок невозможно будет продать без приобретения его в собственность, а передача права пожизненного владения другому владельцу возможна только после смерти первого.

В вопросах возможности такого владения немало юридических ловушек. Юристы в помощь часто призывают ст. 552 ГК РФ в п. 3, в которой и заключена основная ловушка. Согласно ст. 552 ГК РФ, продажа недвижимых объектов, находящихся на ЗУ, не принадлежащем продавцу по праву собственности, возможна без согласия собственника (то есть государства или МО). При этом вместе с правом собственности на строения переходит и право на земельный участок. Вопрос: какое право?

Важно! В ст. 552 ГК РФ не упомянуто ни само право на пожизненное наследуемое владение, ни ст. 21 ЗК РФ, согласно которой подобное право может перейти только по наследству (по закону или по завещанию). В то же время п. 3 ст. 552 дает понять, что если приобретается дом на участке, не принадлежащем продавцу по праву собственности, то покупатель приобретает только право пользования, которые были и у продавца, но не владения (в отличие от продавца).

Если следовать строго ст. 21 ЗК, продавец может продать только дом на участке с ПНВ, а сам земельный участок, если он не оформлен в собственность, завещать покупателю. Но никакое прижизненное наследование невозможно. Получается, купившему дом придется ждать, когда бывший владелец умрет. Только после этого законным образом осуществится переход права пожизненного владения от прежнего хозяина к новому. Абсурдная ситуация.

Следовательно, сторонний покупатель, приобретая дом на земельном участке с правом пожизненного владения, будет являться собственником дома и пользователем, но не владельцем земельного участка.

Да, он сможет пользоваться землей (строить на ней, сажать на огороде и пр.), но не будет иметь права даже завещать такой участок. Самое интересное, что узнать о полном отсутствии права распоряжаться землей гражданин может уже в старости, когда решит составить завещание, если только не попробует зарегистрировать земельный участок ранее. Но многие считающие себя владельцами наследуемого владения, не спешат это делать, так как превратно толкуют ст. 552, благодаря которой уверены, что ПВН к ним перешло автоматом.

Еще одна возможность — приобретательная давность, к сожалению, не касается пожизненно наследуемых владений, так как они не могут быть в собственности.

Таким образом, благодаря неискушенности владельцев в юридических тонкостях наследования и изощренности самих законов, и будет происходить естественное выбывание унаследованных земельных участков из права пожизненного владения, которое постепенно прекратит свое существование.

Примеры неправильного понимания права ПНВ

Пример № 1.

Савельев унаследовал в 2005 г. от своего отца земельный участок площадью 10 соток (1000 кв. м) с домом и хозпостройками на нем. Регистрацию своих прав на участок он не проводил. Будучи уверенным, что является собственником земли, он решил продать дом со всем приусадебным хозяйством Митрофанову. Стороны заключили договор купли-продажи на жилой дом и на земельный участок, который решили заверить нотариально. Однако нотариус отказался удостоверить ДКП на ЗУ и разъяснил сторонам, что такая продажа невозможна, так как участок находится в пожизненно наследуемом владении.

Нотариус посоветовал Савельеву вначале оформить земельный надел в собственность, так у него есть такое право (участок был унаследован до 2006 г.), а затем осуществлять продажу землевладения.

Пример № 2

Пирожков продал унаследованный земельный участок в сельской местности вместе с домом Коноваловой. Та была информирована о том, что приобретает в собственность только дом, а участок — в пожизненное владение. В интернете женщина узнала:

  • право на участок перейдет к ней только при оформлении права собственности на дом, что она и поспешила сделать;
  • можно не предупреждать собственника ЗУ (муниципальные власти) о переходе прав на объект недвижимости;
  • брать разрешение на пожизненное наследуемое владение не надо.

Все эти факты убедили ее в том, что она владелица надела, и у нее есть право распорядиться участком по закону, то есть завещать его.

Но когда дело коснулось непосредственно завещания, Коновалову ждала неприятность: оказалось, что право владения землей у нее остуствует. Ей удалось добилась разрешения на безвозмездную аренду, оформив участок под ЛПХ с правом его безвозмездного приобретения в собственность через 5 лет. Однако женщину предупредили о неободимости целевого использования участка. Таким образом она была вынуждена заняться хозяйственной деятельностью, что не планировала делать.

Изучая право пожизненного наследуемого владения земельным участком, нужно в первую очередь обратить внимание, что оно наследуемое, то есть может быть только передано по наследству. Тогда подобные казусы точно не случатся.

Оценка статьи:
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Сайт о жилищном и гражданском законодательстве
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: