Гаражная амнистия – это свобода или совсем наоборот?

В феврале 2019 г. правительство разработало проект, цель которого – создание, использование и упрощенная регистрация гаражей индивидуального (коллективного) пользования, в т. ч. и в гаражных, гаражно-строительных и гаражно-потребительских кооперативах (ГК, ГСК и ГПК), а также машино-мест. Законопроект пока еще не принят. Многие называют его гаражной амнистией. Название не совсем удачное, так как амнистия подразумевает предоставление полной свободы, бесплатную раздачу гаражей и земли. Ничего подобного происходить не будет. Так какие особенности имеет гаражная амнистия, и каковы последние новости в этой области?

Закон о гаражной амнистии 2019 г.: назначение, основные понятия и положения

Что ожидается?

Закон о гаражной амнистии (ЗГА) упорядочивает:

• целевое назначение гаражей;
• возможности приобретения прав на индивидуальные и коллективные гаражи, а также машино-места населением;
• приобретение и аренда земельных участков под гаражами.

Из плюсов: возможно некоторое послабление относительно некапитальных гаражей, которые в отдельных случаях можно будет приватизировать, в частности, инвалидами.

Но ЗГА вводит и ограничение.

Так будут резко ограничено целевое применение гаражей. В настоящее время их используют для чего угодно: для ремонтных автомастерских, ведения различного бизнеса. После гаражной амнистии использовать гаражи можно будет только для нахождения и обслуживания личного транспорта и для своих личных нужд (например, хранения закруток и разного хлама).

Владелец вправе осуществлять в гараже ремонт собственного автомобиля, хранить его комплектующие, инструменты и вообще все, что касается личных нужд собственника (если это не противоречит нормам противопожарной безопасности и не выходит за рамки закона). Но устраивать из гаража автосервис, шиномонтажную мастерскую и т. д. больше не получится.

Таким образом, когда закон будет введен в действие, владельцам гаражей следует ожидать систематических проверок со стороны гаражных инспекторов. Однако никто насильно не будет заставлять владельца регистрировать гараж/машино-место.

Назначение законопроекта

Основные цели:

• Внесение ясности в отношении тех гаражей, которые были построены еще до введения Градостроительного Кодекса. Ранее эти строения выпадали из юридического поля и возникали большие сложности с их узакониванием. В основном, из-за того что участки под гаражами в большинстве своем находятся на земле, являющейся собственностью государства или муниципалитета. Теперь эти участки возможно будет приобретать в собственность или арендовать.
• Определение прав граждан и ГСК, членами которых они являются, правил предоставления земли из гос. и мун. земельных фондов для размещения индивидуальных (кооперативных) гаражей.
• Размещение некапитальных гаражей на государственных/муниципальных землях, при условии того, что земельный участок будет предоставляться не в собственность, а в пользование.
• Предоставление внеочередного права инвалидам:
  • в получении земельного надела в собственность под строительство частного гаража;
  • использовании земли для размещения некапитального гаражного строения (без наложения сервитута).

Инвалиды теоретически получат возможности размещать гаражи даже во дворе МКД.

Объекты применения законопроекта

Граждане или юридические лица вправе зарегистрировать:

• построенный на предоставленном земельном участке индивидуальный гараж;
• гараж в кооперативе;
• машино-место в здании или коллективном гараже;
• ГСК;
• коллективный гараж.

На какие гаражные помещения не распространяется данный законопроект:

• на пристройки вспомогательного типа, используемых для хранения транспортных ср-в в ИЖС, на дачных и садовых участках;
• гаражи на производстве, в коммерческих и промышленных организациях, в т. ч. используемые в качестве автомастерских, моек и пр.;
• в государственных и ведомственных учреждениях, ОМСУ, транспортных объединения;
• находящиеся в МКД, коммерческих объектах недвижимости, в т. ч. и подземного типа.

Терминология законопроекта

Законопроект подчеркивает равнозначность терминов, относящихся к кооперативом: неважно, как называется некоммерческое объединение – ГК, ГСК или ГПК.

Гаражом считается сооружение, предназначенное для содержания транспорта, инвентаря и оборудования для его эксплуатации.

Что такое индивидуальный гараж

• Индивидуальный гараж (ИГ) представляет собой отдельную одноэтажную постройку или помещение, находящееся в одноэтажном здание, специализированном исключительно под хранение и эксплуатацию транспортных средств.
• ИГ может иметь подвал или погреб.
• Если в качестве гаража используется одно из помещений жилого дома или объекта иного назначения, кроме размещения ТС, такое помещение является вспомогательным, но не является ИГ.

Что такое машино-место

Будущий закон определяет машиноместо (ММ) как объект права. Это может быть помещение, либо часть помещения/сооружения, огражденная или нет ограждающими конструкциями. Границы и размеры ММ определены на кадастровом плане помещения.

Право собственности на машино-место регистрируется в ЕГРН, как и на любой объект недвижимости. Таким образом гражданин на законном основании может являться собственником машино-места.

Что такое коллективный гараж

Под коллективным гаражом подразумевается многоэтажное здание (не менее, чем из двух этажей), предназначенное для хранения транспорта и состоящее из машиномест.

Владельцы машиномест в коллективном гараже обладают также долей коллективной собственности, размер которой вычисляется, исходя из общей стоимости коллективной стоимости и количества машиномест: первое нужно поделить на второе. При этом в коллективную собственность не входят земельные участки для общего пользования.

Как будет проходить гаражная амнистия

Исполнительным органам местного самоуправления поручено до 2022 г. выявить все незарегистрированные гаражи и способствовать их регистрации собственниками. Это называется “выведением из тени”. Уполномоченные лица обязаны будут донести до населения особенности приватизации земельных участков, на которых расположены индивидуальные и коллективные гаражи.

ОМСУ также поручено разработать пакет необходимой документации, который должны будут предоставить владельцы гаражей. Узнать, какие документы необходимы для регистрации прав на гараж, можно будет в местных территориальных органах.

Гаражная амнистия и налоги

ЗГА дает возможности гражданам и юридическим лицам распоряжаться гаражами как своей собственностью: они смогут осуществлять любую разрешенную законом сделку.

Однако закон разрабатывается не в благотворительных целях: государство заинтересовано в том, чтобы в бюджет поступало как можно больше налогов. Имущественный налог граждане будут обязаны платить и за гаражи. Освобождены от уплаты налога будут инвалиды 1 и 2 группы, участники войны, уволенные по льготным основаниям военнослужащие, чернобыльцы и другие лица указанные в статье 407 НК РФ.

Льготники освобождаются от уплаты налога только за один гараж, а также по одному недвижимому объекту из льготного списка, приведенном в той же ст. 407. Об особенностях налогообложения на имущество читайте в этой статье.

Может также прочесть о льготах для пенсионеров.

Последние новости в гаражной области

Пока в области в гаражестроения и гаражеразмещения царит полный хаос: официально регистрируется всего около 20 – 30% гаражей. Однако в мае ЗГА должны были внести на рассмотрение в думу. Вступление нового закона в действие ожидается где-то в 2020 год.

Из последних новостей:

Депутаты Госдумы 4 июня 2019 г. обсудили за круглым столом предстоящую гаражную амнистию и решили:

• Закон должен защитить граждан от отчуждения имущества, права на которых в данный момент отсутствуют. (В настоящее время застройщики в массовом порядке сносят гаражи и боксы в рамках программы реновации).
• Легализация гаражей позволит разрешить кризис с парковочными местами в столице, который, по мнению депутатов, искусственно создается.
• Земля под гаражи будет выдаваться в аренду от 5 до 10 лет безо всякого конкурса.
• Участники встречи предложили объявить мораторий на снос гаражных боксов до того момента, пока ЗГА не будет рассмотрен в Думе.

Заключение

Закон о гаражной амнистии 2019 г. имеет как плюсы, так и минусы

Из плюсов:

• бОльшая защита прав владельцев;
• льготы и послабления инвалидам;
• возможность распоряжаться свободно приватизированным гаражом;
• поступление в казну налогов после регистрации прав.

Минусы относятся к владельцам гаражей:

• им придется потратиться на приватизацию;
• необходимо будет платить налоги;
• предпринимательская деятельность в гараже будет исключена.

Как скажется в реальности гаражная амнистия на правах и интересах автовладельцев покажет будущее, если законопроект будет принят.